网投APP:长江最后的渔民:禁渔10年 28万渔民如何弃水上岸-江苏教育新闻网

                                                                              网投APP:长江最后的渔民:禁渔10年 28万渔民如何弃水上岸-江苏教育新闻网

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                                                                              【内地票房破600亿】

                                                                              但他也提出♀,从另一个角度看♀,这批渔民做出了牺牲☆△∵,所以政府不能只考虑让他们退出?π?,还要重点聚焦在就业创业帮扶上∟,退捕工作要坚持的总体原则是:退得出◇⊿,稳得住□π∵,也就是“不重返江湖”∟♂。还要过得好↑,也就是能就业⊙┊,有钱赚◇。

                                                                              网投APP

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                                                                              网投APP

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                                                                              2019年开春∵,消息得到了证实□↑。1月?,农业农村部、财政部和人力资源和社会保障部三部委联合印发了《长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案》∟,对十年禁渔给出了明确时间表:2019年底前┊⊿∴,长江水生生物保护区要完成全面禁捕∟♂△,停止所有生产性捕捞;2020年底以前☆,长江干流和重要支流除保护区以外水域要实现全面禁捕♀﹡♂。

                                                                              王元宝说∵,去年湖南召开全省退捕大会♂,各市县都说自己财政困难♀。“挤不挤得出钱∵,还是看这件事是否足够重要⌒。” 他表示∴﹡,十年禁渔是国家政策▽∟┊,要作为政治任务来对待⊿〇,一把手来推动□∟。

                                                                              网投APP

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                                                                              渔民越捕越穷生态越来越恶化这是个恶性循环一名渔民拉起船头的柴油机〇☆,准备出湖〇﹡〇。摄影/本刊记者 霍思伊

                                                                              (应受访者要求♂,张元州、林青山、詹定林、詹杨林为化名)

                                                                              网投APP

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                                                                              在现实捕捞生产中π┊,渔民的组成情况非常复杂⌒,既有长期以捕捞为生的专业渔民⊙⌒〇,又有既打鱼又打工、务农的兼业渔民;专业和兼业渔民中⌒⊿∟,既有持证的∟,也有无证从事捕捞作业的渔民;在持证渔民中↑▽∴,还存在一本捕捞证带多户的渔民群体;在无证渔民中↑⌒,还有一部分人是因为超龄无法办证〇↑,但还在从事捕捞作业的60~70岁的渔民﹡。

                                                                              对春季禁渔﹡,国家并没有强制规定各地进行补贴⊙△♀。实践中⌒?,各地根据地方财政的实力⊙,采取的方式各不相同↑。有的市、县是零补贴▽⊙,有些地方按每月每艘船进行补贴﹡⊿,多则六七百元⊿,少则是一二百元△。

                                                                              网投APP

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                                                                              除了电网打鱼⊿,进入千禧年后♀┊,一个更重大的变化是∵,渔民开始捕虾⌒,因为虾更赚钱♂□。虾笼不贵?,15元一个π,一斤虾能卖到二三十元⊿♂,一晚上能捕几百斤♂,赚上千元⌒。而鱼不值钱∟↑,别名胖头鱼的鳙鱼不到10元一斤☆⊙,白鲢只能卖两三元一斤□。

                                                                              网投APP

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                                                                              网投APP

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                                                                              采砂看上去对渔民的影响不大♀△,反而会让鱼更好打一些⊙┊。采砂留下的洞变成一个个水坑┊〇∴,有的深达几十米〇∴∴,在枯水期⌒,成为天然渔场┊♀⊙,鱼不会随着水迅速退走△∴⌒。渔民在这些坑里捞∟△∴,一捞一个准┊♂∟。而且♂﹡,采砂时⊙∵,大型机器把沙子抽出来↑□⊙,湖水变得浑浊∴,鱼看不清路〇,无处可逃↑⊿。

                                                                              “渔民不完全是贫困户↑△□,有过好日子的∵,且相对自由┊,因此退出时在安置上很难♀⌒┊,现有的很多政策套不上去〇。” 马毅对渔民的心态很了解⌒﹡∵,他们对转产后工作的要求是〇♂,挣钱多、投入少△♂〇,还要省力♂☆。因此▽,在退出诉求上□♂,会出现很多渔民不合理要价的现象♂﹡,“政府要是百分之百满足他们的需求∟△,禁渔根本做不成〇。”

                                                                              网投APP

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                                                                              早在9月↑,还是打鱼的旺季↑〇,他就把船停在了都昌印山码头附近的一个内湾∴▽⊿。离全面禁渔还有三个月〇∟□,这里已经密密匝匝停了二十几条船♂。鄱阳湖今年遭遇大旱∟,刚入秋♂,内湾和湖之间已经露出了滩涂和草洲⌒,停在这里的?,都知道船出不去⊙⊿。换句话说□,他们已经提前上岸⌒。

                                                                              网投APP

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                                                                              对于这次退捕的资金安排π﹡,今年初↑⊿,多部委联合印发的《长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案》要求:退捕渔民临时生活补助、社会保障、职业技能培训等相关工作所需资金⊿♂,主要由各地结合现有政策资金渠道解决⊙。同时┊π▽,中央财政采取一次性补助与过渡期补助相结合的方式对禁捕工作给予适当支持♂⊿。

                                                                              2008年∵△,詹杨林在马鞍山的造船厂打了一条大铁船﹡﹡◇,手下有五十多人帮他干活♂。后来看到电视上说?,鄱阳湖要搞大开发☆,于是回到都昌♂∴,旺季的时候打鱼⊿,禁渔期就开车、卖保险π♀☆,做各种副业﹡,每个月能赚几千元◇⊿。

                                                                              鱼好打﹡,也好卖┊↑▽。上世纪90年代初∵⊙,渔民的生活比种地农民要富裕得多⊙┊,旺季时⊿﹡♀,一个月能赚三四千元◇♂。

                                                                              正午↑↑,日头正浓♂◇♂,岸边一排船上都起了炊烟∟⊙∟。张元州这天运气不好﹡,没打到几条鱼〇,下了一网就往回赶⊙π,赶在中午到家吃饭⌒。打鱼大部分时间凭运气☆┊,但也有规律↑☆∴,水一退〇〇,鱼就跟着水走∟♂△。潮涨潮落时﹡◇,感受到鱼要游来了π〇,赶快把网放下π。渔民生活从来没有规律⊿♀⊿,凌晨三点起床▽﹡♂,等到四五点⌒,鱼睡醒了♀△↑,就下网〇⊿▽。打一网要4小时♂,一天下2~3次网⊿﹡,每网之间间隔3小时◇♂。如果鱼多┊┊∟,就接连下△◇,一直打到晚上﹡┊☆。

                                                                              早在上世纪80年代♂,国家就已经对电鱼、炸鱼、毒鱼等行为明令禁止〇⊿◇。《中华人民共和国渔业法》和《中华人民共和国渔政法》均明文规定〇,禁止使用电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞△。然而∵∴,很长一段时间内♀⌒,各地打击电鱼的效果不佳﹡。

                                                                              詹杨林评价这些人♂♀,脑子转不过弯来□﹡〇,跟不上时代﹡⊙,“我巴不得转产♂,给我一点钱♂⊙,我能做点别的﹡☆☆。”

                                                                              张元州则想承包一块鱼塘发展养殖┊□。但他担心↑,县里的鱼塘总有人偷鱼﹡,而且承包费水涨船高∵,经常要一次性付完20年租金△。

                                                                              长江办主任马毅对《中国新闻周刊》指出〇♂,这批渔民很特殊▽?,他们年纪大、世代捕鱼、文化程度低▽,部分人不会讲普通话☆,退捕转产很难♂。而且打鱼自由﹡∟,一些渔民一年只需干五六个月﹡◇,多的时候能赚到二三十万元?,过得也不错↑﹡。如果让他们去一般的就业岗位﹡┊,赚得不多⊙,会难以接受♂☆?。

                                                                              在江西↑∟,时间表被提前〇⌒?。根据2019年9月发布的《江西省长江流域重点水域禁捕退捕工作实施方案》□,决定将长江干流江西段的禁捕☆∵,与全省水生生物保护区禁捕时间同步﹡,提前一年﹡△,都从2020年1月1日起开始禁捕┊。

                                                                              网投APP

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                                                                              四个月和十年黄昏的时候△⊙⌒,鱼在动﹡,人也在动〇┊﹡。詹定林双手的指节绷紧?⊿▽,手腕发力∵▽,向上一甩π⊿∵,一下就将50米长的渔网放了下去﹡。船晃了一下□⊿,他也跟着晃了一下♂。

                                                                              网投APP

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                                                                              和其他沿江省份不同▽∵,江西还拥有中国最大的淡水湖——鄱阳湖▽◇⊿,禁捕水域在全长江流域占比超30%∵⊿,禁捕工作面广、量大、难度不小◇♀。在鄱阳湖区△◇π,共有14个重点禁捕退捕县▽∟⊙,含传统渔村300多个、渔民1.95万户、超10万人◇∴。

                                                                              离年底全面禁捕还有一个月♂,都昌县的具体补偿标准还没公布〇﹡♀,协议也没签〇,詹定林有些焦虑π。

                                                                              渔民最怕的是风浪↑。果然♂□,风向变了⊿〇。

                                                                              网投APP

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                                                                              但对渔民而言♂∵〇,即便是有心转产∟◇⊙,难度也很大♀┊。

                                                                              目前↑◇,禁捕退捕前期工作开展近一年∴↑,从各省给长江办的反馈看〇∟,各地普遍反映:地方配套退捕资金有困难♂,尤其对一些中西部地区﹡,省级财政本身也不宽裕?┊▽,配套奖补资金有限⌒﹡。

                                                                              渔民对禁渔并不陌生⊿。从2002年起∴,在春季繁殖季节┊,为了让亲鱼顺利产卵、保护幼鱼长大□,国家在长江流域开始试行春季禁渔♀,为期三个月♀,从每年的4月1日开始?♂π,持续到6月30日〇。但专家们发现□◇,鱼在4~6月排卵之前↑□,会在3月大规模怀卵?♂。而渔民出于禁渔前“能多捞就多捞”的心理□﹡∵,在3月的捕捞会达到一个高峰┊,反而不利于鱼的繁殖▽▽。因此∟,从2016年开始π∟♀,禁渔期提前一个月♂△,从每年的3月1日开始⊙♀♂,延续四个月♂♂↑。

                                                                              网投APP

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                                                                              一条个头很大的鲶鱼刚被鱼贩子收上来??♂,重十多斤▽⌒。1990年代以来∟∴⊿,鄱阳湖的渔业资源逐年下降♀,现在已经很少能打到这么大的鱼□。摄影/本刊记者 霍思伊

                                                                              船上和岸上渔民的家〇↑∵,就是船□。家家户户至少有一大一小两条船∴〇☆,大船是水泥船〇∟,长期靠在岸边♀?,用来吃住和生养孩子⌒。船长十七八米┊,住人的船舱只有4米↑↑,可住10人?,大人小孩挤在一起睡﹡∟。小船是木头船⊿▽,后来也变成铁壳船♀♂♀,用来打鱼π□,凌晨出发⌒,停在湖中央◇⊙♂。对渔民来说♂↑π,大船是“房子”⊙∟◇,小船是“车子”↑△。

                                                                              调研组指出:兼业渔民、无证渔民、一证带多户渔民等特殊渔民群体数量较大┊﹡,如果在长江禁捕工作中补贴对象和退捕政策落实不当⊿,有可能会引发一些渔民群体的不满情绪♀π,给长江禁捕工作带来阻力△♀。

                                                                              网投APP

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                                                                              但“黄金十年”太短暂了▽〇,变化来得太快△▽□。以1992年上海浦东开发为标志┊,长江沿岸城市的平地高楼起⌒△,越盖越高﹡□。上游的林地、草地面积则明显减少﹡π,中下游湖泊、湿地大面积萎缩∵?。

                                                                              如湖北省明确表示∴,退捕困难之一是部分地方财政实力不足∴,禁捕方案迟迟未出台♂∟,渔船拆解等工作较为滞后♂☆,影响了全省的总体进度┊∟。他们还担心π?↑,同一条江⌒,不同的区域补偿存在差别⊿,会引发渔民不满♂。

                                                                              2018年底♂⊿,詹定林所在的水产大队里开始流传一个消息:国家即将实行全面禁渔∵,为期十年┊,从以前的春季四个月禁渔延扩到全年π。全体渔民都要转产上岸π▽,所有船和网具由国家统一回收▽,统一销毁↑◇〇。

                                                                              网投APP

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                                                                              即使岸上有了房π,除了逢年过节和禁渔期▽?⊿,渔民仍很少回家?,天天在船上π。张元州说〇,从湖里回家要坐20分钟车ππ∟,“打了一晚上鱼♂,累☆∴,不如赶紧在船上睡△。”

                                                                              网投APP

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                                                                              与“长江大开发”相伴的⌒,是采砂泛滥⊿﹡。尤其在20世纪的头十年?□,长江主河道采砂行为于 2000 年被全面禁止后﹡?♀,鄱阳湖很快成为世界上开采量最大的采砂点∟♂▽。

                                                                              网投APP

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                                                                              根据《实施方案》?〇﹡,禁捕范围包括青海、云南、四川、贵州、甘肃、陕西、重庆、湖北、湖南、河南、江西、安徽、江苏和上海等14省市□↑⊿,纵贯长江上中下游↑☆┊,除青海、甘肃、陕西、河南4个省没有需要退捕的合法渔船□,其余10省市涉及退捕合法持证渔船11万多艘□,渔民约27.8万人┊。

                                                                              网投APP

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                                                                              都昌县渔政局干部詹定鹂对《中国新闻周刊》指出☆,对有证渔民以外的各种渔民群体♂,是否要纳入补贴政策◇∟↑,这个度很难把握﹡。如果纳入⊙☆,是只回收他们的船和网具﹡□♀,还是其他政策也要做到和有证渔民一样┊,比如过渡性补助或社保措施□┊。这又需要很大一笔资金投入△。

                                                                              都昌县⊙〇,被划为了水生生物省级自然保护区◇⊙。按计划♂,要在年底前完成所有退捕工作∴↑∵。詹定林所在的水产大队⊙♀,共有500多户♂⊙,近4000人∵↑,90%都是渔民▽⌒。村支部书记在村委会上宣讲政策π⊿,这次要全面禁湖﹡,大家积极转产上岸▽⊙,有什么困难□∵,都可以和村里反映?∴。但只有二十多个人参会♂♂↑,和以往的很多次村会议一样∵,出席的人数寥寥﹡☆。但这一次♂∵,与以往不同〇,影响太大了?,全大队村干部全体出动打电话∴⊿⊿,确保通知到每家每户▽∴。

                                                                              像所有的县域治理难题一样∴,打击“酷渔滥捕”的一个基层困境是:熟人小社会里⊿⊙π,执法者和被执法者有千丝万缕的联系♀↑﹡。

                                                                              每年四个月禁渔♂,让渔民收入锐减?∵,因此总有人偷偷捕鱼﹡♂♀。渔民会趁渔政人员不上班的时候♂,早晚偷偷下水﹡。偷捕的时候不开船♂♂♂,渔民穿着潜水衣下湖☆?△,拿着几张不大的网∟⊿┊,在湖汊滩涂间捕鱼□☆,这些地方渔政船进不来∵。如果听到渔政巡逻的快艇声音□↑,他们就悄无声息地上岸〇。渔政来不及抓♂↑〇,抓也抓不过来┊↑。

                                                                              很快☆♀﹡,省里也派人来调研♂,问詹定林:“你有多少条船↑⊿∴?铁船几万块打的♂⊿☆?多少网和虾笼┊?以后转产想干什么∴?”詹定林只说:“鱼要生存∵,人也要生存?。”

                                                                              网投APP

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                                                                              湖南省农业农村厅渔业渔政处处长王元宝对《中国新闻周刊》指出〇〇⊙,建档立卡过程中↑,遇到了很多困难⊙♂,因为渔民身份复杂〇□,审核他们的身份⊿↑〇,需要多部门联合比对▽〇,比如户口和社保需要找民政部门◇∴,土地情况需要上土地信息系统查询△☆∵,费时费力┊⊿▽。

                                                                              长江办主任马毅指出∟,除此之外▽,对一些地方认定的重点水域↑▽⌒,还可以有自主权扩大禁捕区〇π∴。

                                                                              网投APP

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                                                                              “渔民越捕越穷↑,生态越来越恶化◇π◇,这是个恶性循环∟。”农业农村部长江流域渔政监督管理办公室(“长江办”)主任马毅对《中国新闻周刊》说♂⌒。

                                                                              网投APP

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                                                                              他1952年出生▽♂〇,生在鄱阳湖的一条船上◇┊,打了一辈子鱼⌒。早些年□π,渔民不知道什么叫计划生育┊□,第一任老婆给他连生了五个男孩后∟△∟,失足落水↑▽♂,没了◇♂。第二任老婆又给他生了一男一女∟π﹡。

                                                                              网投APP

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                                                                              这是渔民上岸的第一步——建档立卡、摸清底数┊,据此下发补贴⊿∴♀。

                                                                              网投APP

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                                                                              可能是水上漂久了?♂?,渔民都特别渴望在岸上拥有自己的房子∟,有了钱就攒下来建房△◇┊。现在〇,青龙咀和水产大队里⊙,冒出来越来越多的二三层小楼π,有的盖了很多年☆,盖完第一层后♂♂∴,用了十几年再盖第二层↑。一点点盖⊙⌒∟,像养大一个孩子↑。楼房外面铺一层光亮的瓷砖♂π□,看上去很体面☆◇,但屋里可能一直没钱装修∴,水泥胚裸露在外面∵∵,家具也不多▽,但进门处或客厅里必贴一张“一帆风顺”☆。

                                                                              网投APP

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                                                                              文件说得很明确:坚持地方为主┊◇,中央适当奖补?。但退捕的掣肘∴♂,仍然在钱⊙﹡♀。这次退捕涉及10省(区、市)的近30万渔民和11万条船⊙□⌒。很多退捕区地处贫困县□◇π,地方财政要挤出这一大笔钱△,用来回购船、渔具和发放过渡性补贴﹡△,非常困难⌒△。

                                                                              那时候△,不少渔民的孩子都不上学∵,一是因为穷□△△,二是没人管∵♀∟。家家都是夫妻船?∟↑,丈夫在前面开船、下网、收网↑,妻子在后面把鱼从网上摘下来、分拣、放到甲板处的活水舱里□♀△。孩子七八岁就得上船帮忙┊〇,摘鱼、织网〇∟∴。手工织网的年代□⌒∴,坐在船上不停织⌒,要一个月∴,一晚上只能织出一米长∵。一般都是女孩织∵,男孩学习打鱼∵♂,长大后继承渔船〇♀﹡。

                                                                              但实际上♀⊿,过度采砂给湖泊带来了灾难♂。江西师范大学鄱阳湖湿地与流域研究教育部重点实验室2015年发表在《地理学报》上的一篇论文显示:2001年~2010 年间▽☆,鄱阳湖采砂面积达260.4平方公里↑♀,重量上相当于 1955~2010 年以来鄱阳湖自然沉积量的6.5倍⊙π。采砂使通江河道的过水断面扩大△□,加快了湖水注入长江的速度♀,使枯水期提前、延长⊙,打鱼周期被大大缩短〇。

                                                                              网投APP

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                                                                              现在〇,到了不得不离开的时刻♂┊?。2019年1月π∵,在“长江大保护”的总体战略下↑,国家决定对长江流域重点水域实行全面禁渔♂π,从2020年元旦开始∵▽,分步骤推开┊﹡◇,禁渔十年π△⊿。马毅在渔政系统工作了30年﹡,他感慨:这么大范围、这么长时间的禁捕管理△♂┊,涉及这么多渔民的退捕工作⌒☆,在人类历史上都是前所未有﹡┊。他去查国内外的资料☆,找不到任何经验可以借鉴⊿┊。

                                                                              “这是个过程□,环境会逼渔民们慢慢转变▽﹡〇。”他说﹡。

                                                                              长江最后的渔民本刊记者/霍思伊张元州结过两次婚⊙,有7个孩子∴♂⊙。

                                                                              以前∵,渔民在岸上没房┊,吃住都在船上π♂。船上做饭都是烧柴、烧树枝和芦苇秆◇♂,有时从湖里捞其他地方漂来的废木料∴┊,仔细地晾干□⌒。用打来的鱼虾和鱼贩子换些柴米油盐和青菜◇,腌好的咸菜做成坛子菜△┊,能吃很久⌒♀∴。自己打的鱼里♂∵﹡,卖不起价的小鱼?↑,拿来自己吃◇☆,炸也行⊿⌒?,煮也行﹡〇┊。“捕鱼的吃鱼屎”⊿?,这是渔民的自嘲?π。

                                                                              其实渔民也知道π▽,打鱼不是长久之计♂,他们都不愿自己的孩子继续打鱼﹡。詹杨林说〇◇π,打鱼太苦┊♀∴,希望孩子靠读书走出渔村◇。

                                                                              在都昌县印山码头附近♂,鄱阳湖水位下退后⌒π,在湖面和码头之间隔出了一个内湾∵⌒。枯水期间∟,很多渔船停在这里♀。摄影/本刊记者 霍思伊

                                                                              张元州还记得◇∟↑,六七十年代⊙┊▽,渔民大肚子很常见┊▽,很多人全身浮肿π∵,手指按下去是一个坑∴△,半天不复原〇☆?。老一辈的渔民□▽,血吸虫病感染率很高△∵。上世纪70年代后的渔民┊,由于国家预防和治疗的普及□▽↑,渐渐少了这些传染病∴▽∟。

                                                                              留守和改变天未亮时?⌒♂,詹杨林喜欢一个人到停船的码头转转⊿。

                                                                              但在都昌↑☆↑,像他这样的渔民并不多?。尤其是70后渔民⌒△﹡,年纪在45岁上下∵┊,打了一辈子鱼□▽,没有别的技能∴△△,不愿出去打工☆。问他们☆∴⌒,可不可以去工地干活♀┊,都摇摇头说:“打鱼用的是手腕的巧劲〇,搬砖要用全身的力气◇∴♂,干不了﹡♂。”

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                                                                              林青山想过以后开个旅游公司┊,开快艇载游客在鄱阳湖上观光◇∟π。去年开春〇,他注册了公司⌒∵◇,工商执照批下来后?π,卡在了海事局⊿π△。要想开快艇┊⌒♀,需要有水上运输资格证?◇〇,一年了↑﹡,证还是没下来△♂⌒。

                                                                              早在今年3月♂,县渔政局曾让他去填一张表┊◇┊,上面列得很细:有没有渔民证┊﹡♂?是否有土地△?有多少条船∵∴?船的长度、建造时间、船只状况?↑〇?有哪些网具∟π,多少虾笼♀∟?是否参保⊿∴⌒,2018年的家庭总收入和总开支?⊿?

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                                                                              每到深夜┊π,绑着电极的线杆从船头伸入水中↑﹡♂,这是一种“断子绝孙”式的捕捞方式♂⊙┊。一张电网下去♀∴,大小鱼全死光∴▽,没捞起来的也死在湖底⊙↑,少数存活下来∵π⊿,性腺发育也受损⊿π,繁殖能力基本丧失♂。高压电流下⌒☆?,虾、贝壳、藻、浮游生物也大量死亡π,整个水域的生态平衡被破坏?。

                                                                              长江流域和沿岸湖泊纵贯8100公里的水面上□∟,11万条渔船和近30万渔民∵⊿♀,即将彻底告别长江♀〇。但如何找到上岸的路♀↑┊,很多人都没有方向△▽。

                                                                              本文由网投APP编辑发布!

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